20多個城市深挖潛能 鄭州具備沖刺新一線條件

  • 時間:2016-12-17 15:36 編輯:cy 來源: 閱讀:8031
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摘要:“新的一線城市形成后,有助于打破現有一線城市的人才和資源壟斷,促進區域均衡發展。”12月13日,民生證券副總裁、研究院院長管清友在由華夏經濟學基金會、每日經濟新聞主辦,每經智庫承辦的“國際一流城市論壇——新一線城市研討會”上表示。

“新的一線城市形成后,有助于打破現有一線城市的人才和資源壟斷,促進區域均衡發展。”12月13日,民生證券副總裁、研究院院長管清友在由華夏經濟學基金會、每日經濟新聞主辦,每經智庫承辦的“國際一流城市論壇——新一線城市研討會”上表示。 

    當日,管清友在會上發布了《打造新一線城市,重塑中國經濟新動能》報告(以下簡稱“報告”)。報告認為,新的一線城市在建設過程中將成為區域增長極,也符合均衡發展的戰略要求。 

    20多城市具備“新一線”潛能 

    從現階段的中國城市發展格局來看,到底誰能夠繼“北上廣深”之后,有機會成為下一個“新一線城市”? 

    報告指出,篩選新一線城市需要從量化指標與節點城市兩個角度考量,量化指標包括經濟指標、人口指標、創新指標和房價指標;節點城市包括一帶一路重要節點城市、長江經濟帶中心城市和重要高鐵節點城市。 

    從上述四項量化指標來看,報告提出,可在天津、重慶、蘇州、成都、武漢、杭州、南京、西安、青島、無錫、長沙、寧波、佛山、大連、鄭州、沈陽、哈爾濱、長春、東莞、濟南、石家莊、南昌、合肥、福州、廈門這25個GDP規模較大、產業結構較為合理的城市中進行篩選。 

    以經濟指標為例,管清友表示,這是衡量一個城市發展水平最重要的指標。具體細分為2015年人均GDP、第三產業占比、采用趨勢外推法所預測的2020年GDP水平。“從經濟規模看,2015年全國共有10個城市GDP規模突破萬億,除北上廣深外,還有天津、重慶、蘇州、武漢、成都和杭州。” 

    綜合考核各項量化指標與節點城市后,報告認為,具備成為一線城市基礎的城市有天津、杭州、成都和武漢,而有望成為準一線城市的包括南京、重慶、西安、蘇州、合肥。 

    以競爭提升城市服務能力 

    在新一線城市的打造方式上,報告指出,需要創新中央政府與地方政府的關系,加快國家治理體系的現代化進程。 

    具體而言,報告認為,需要提高相關城市的經濟管理權限、作出必要的行政區劃調整、賦予更大立法權、調整金融監管體系、加快國企改革、鼓勵創新,在戶籍、教育、醫療、養老制度等方面進行調整,國家級和區域級的交通、能源等規劃向相關城市傾斜。 

    對于行政區劃調整,管清友舉例說,深圳發展過程中城區規模不斷擴大,土地空間日趨飽和,這成為限制深圳發展的困難之一。未來相關城市可以在吸取深圳教訓的基礎上,對發展空間作出更合理的規劃,進行相應的行政區劃調整。 

    在目前眾多城市都有潛力的情況下,如何才能夠脫穎而出,成為真正的新一線城市?多名與會專家認為,最終新一線城市的產生,需要通過充分的競爭。 

    管清友稱,需要在政策引導下讓城市自主競爭。中央層面需要放權,讓城市自主競爭,自由生長,在城市管理中充分尊重地方的自主性、特殊性。權力的下放至少會為相關城市帶來發展新機遇。借助這樣一個新的城市競爭格局,城市之間互相比學趕幫超,進行各項指標的比較,不斷提高公共政策的水平,也能提高城市的服務能力和綜合承載力。
 

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